一、 执法背景

　　随着互联网及信息技术的不断发展，公众对行政执法部门的工作效率、反应速度、应变能力和执法处理能力等提出了更高的要求。对于移动性、紧急性强的行政执法部门，单靠传统方式增加人员将无法满足日常执法工作的实际需求。只有大力推进信息技术与现有执法业务系统的深度融合，向科技要效率，才能真正实现“建设高素质的执法队伍、运用高科技的执法辅助手段、实现高效能的执法监管、达到高质量的移动服务”的要求。

　　二、 执法过程中存在问题

　　一是：认定违法事实错误或不准确。在执法过程中主要有随意认定、错误认定和曲解法规原意认定三种判断失误类型。这些错误，往往被有的领导或从事法制工作的同志认为是适用法规依据不准确而淡化其错误的严重性。

　　二是：面对执法错误的适用行政处罚程序。常见的案例比如：简易程序卷宗内附有证据登记保存清单，这说明执法人员不是在当场处罚的；简易程序处罚数额超过《行政处罚法》“公民50元以下、法人及其它组织1000元以下”的规定标准；询问笔录制作太简单，不能说明该违法事实应属于一般程序处罚等。

　　三是：执法随意性大。主要存在以下几点：

　　1、行政执法人员开具证据登记保存清单后，既无处罚结果，也无配套使用文书；

　　2、随意降低处罚标准，减轻处罚不仅无依据而且不履行报批手续；

　　3、自由裁量权运用畸轻畸重现象严重，不能做到“过罚相当”；有的地方行政许可程序实施不严谨，该按时答复不按时答复，甚至有些应处罚后再审批的，却未处罚就办理了许可手续。

　　四是：只处罚不纠正违法行为。

　　五是：一般程序文书制作不规范。主要体现在几下几方面

　　1、适用一般程序的调查报告制作简单化、形式化，文书大多只填写几句套话，缺乏实际调查手段和记录；

　　2、违法行为通知书》制作不严谨，未告知当事人陈述、申辩时限；

　　3、超过执法委托书规定的处罚金额却不报批或处罚后补办报批手续等。

　　六是：滥用证据保存措施，常见的有：

　　1、执法人员随意采取证据保存措施，且开具证据登记保存清单时不考虑有无法定依据或适用依据是否得当；

　　2、不该作为证据保存的也经常作为“扣留”手段滥用.

　　三、 凹凸行政执法系统解决方案

　　在行政执法信息化的环境下，针对目前行政执法部门存在的一切问题，凹凸软件自主研发行政移动执法系统，为行政执法现场办公提供了一个高效实用执法pda。

　　执法PDA包含移动执法终端设备（平板电脑\签字笔）、便携式蓝牙打印机、文书用纸（常规文书纸张为A4规格的纸）等设备，并用定制的移动执法箱将这些设备放置在里面。

　　行政移动执法APP及系统的应用可极大减少使用行政执法文书的差错率，极大的缩短现场执法时间，加强了执法人员的监督、督办、考核、案件定位、人员定位、车辆定位、执法轨迹回放等。做到执法有准备，检查有效率，事后有督促考核、有统计报表、有案卷档案留存，有效地提高行政执法效率。凹凸行政综合执法系统让领导在办公室可以做到全辖区的执法监控及时掌握了解下级执法部门每位执法人员的工作情况、并快速查询和统计出相关的执法数据，有利于整体工作部署和决策，有利于各部门人员之间派遣、分配等，有利于建立和完善行政执法体系，有利于提高执法人员素质，减少执法人员工作量、提高工作效率和行政执法质量。

　　行政移动执法系统可有效的规范执法人员的巡逻检查、行政执法、文书制作等各阶段的执法过程，实现将各级执法机构的行政执法行为置于统一的综合执法平台中，严格执法流程，集中执法调度，统一执法标准，规范执法方法，让每一位执法人员都能有效的、专业的开展执法监管，让每次执法行为都置于系统的严格控制中。

　　四、 凹凸行政执法系统功能

　　可实现行政执法计划制定、现场移动执法、非法违法行为案件办理、执法派遣、执法监控、执法人员定位、执法轨迹查看、执法督办、车辆监控可有效协助执法人员快速、专业、规范的开展行政执法工作。

　　1、现场执法

　　对执法现场进行执法取证、勘验等文书的制作；

　　2、巡逻检查

　　对巡逻检查设置围栏，超出围栏预警，系统自动制作巡逻检查记录，定位巡逻轨迹；

　　对巡逻检查轨迹进行回访；

　　3、执法派遣

　　快速发现案件现场并定位距离现场Zui近的执法人员或车辆，进行执法的派遣；

　　4、案件督办

　　对超时、违规的案件进行督办；

　　5、数据同步

　　系统支持脱机执法，数据保存到本地。在联络的环境下自动同步或手动同步数据；

　　6、通知公告

　　通知公告信息推送，让每一条的通知信息推送到终端；

　　7、执法监控

　　监控每一条案件的信息，根据条件系统自动判断案件文书的制作标准和量刑标准；

　　监控执法人员的位置和执法轨迹；

　　监控执法车辆的位置和巡逻检查轨迹，

　　五、行政执法软件使用范围

　　凹凸行政执法系统集成各行业的执法标准和规范、地方自由裁量权。系统的执法办案过程分为立案、处理、调查、听证、 决定和执行六个阶段， 系统按照各类案件的流程， 规范各级流转审核处理。 Zui终根据各级公路管理部门档案管理规范自动形成卷宗分类归档，达到路政管理 的“一案一宗”理念，该系统主要适用于以下执法主体：

　　1、高速路政执法管理，路政治超、路政许可、路政赔补偿、路政处罚案件的受理和处罚应用；

　　2、城管执法管理；

　　3、卫生执法管理

　　4、环境执法管理；

　　5、消防执法、消防检查管理；

　　6、安监执法管理；

　　7、税务执法管理；

　　8、海事执法管理；

欢迎来到路政通移动执法软件的页面，由石家庄凹凸网络科技有限公司为您提供如有服务需求请电联